"Noche Negra": Análisis del Proceso Legislativo y su Impacto en la Democracia.

Este artículo analiza la controversial "Noche Negra" en el proceso legislativo, destacando su relevancia para estudiantes, ciudadanos y la democracia.

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Isaias Flores G.

5/1/20234 min read

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Desde los primeros cursos de la carrera, los estudiantes de derecho se familiarizan con el proceso legislativo, un conocimiento clave en las etapas iniciales de su formación como futuros abogados, ya que la ley es el fundamento esencial del ejercicio jurídico.

Aunque la ley no es la única fuente del derecho, es el pilar central del rol de un abogado. Algunos podrían cuestionar esta afirmación y argumentar que el derecho natural es más importante. Sin embargo, mi enfoque positivista no se debe únicamente a mi formación académica, sino también a mi experiencia profesional. De hecho, me inclino hacia una postura ecléctica.

Más adelante, particularmente en el curso de Derecho Constitucional, se examina detalladamente el proceso legislativo, así como sus etapas y fases. La relevancia de este conocimiento se basa en que el proceso legislativo por un lado, es la secuencia de pasos que se llevan a cabo para crear, cambiar o eliminar leyes, y por otro, en que esa actividad es crucial para el funcionamiento de una sociedad. El proceso legislativo es fundamental en cualquier democracia, ya que permite la participación de la ciudadanía en la creación de leyes y asegura que las autoridades no actúen de manera arbitraria.

La noche del 29 de abril de 2023 es un excelente ejemplo práctico para mis alumnos de Derecho Constitucional. Todo lo que hemos estudiado en clase puede verse en la actuación de la Cámara de Senadores, permitiéndonos analizar desde un enfoque académico y científico los errores y desaciertos al aprobar 18 reformas en temas de interés nacional, como la minería, ciencia, tecnología, salud, aviación civil, precursores químicos, vías generales de comunicación, movilidad y seguridad vial, e incluso una reforma constitucional, entre otras.

El llamado "bloque de contención" anunció que impugnará algunas de las reformas aprobadas al considerar que hay violaciones al proceso legislativo. Por un lado, como académico en este "laboratorio constitucional", sostengo la hipótesis de que, efectivamente, el proceso legislativo no se llevó a cabo adecuadamente, lo que invalidaría las reformas aprobadas por el Senado en la llamada "Noche Negra". Sin embargo, como ciudadano, me preocupa la intención anticipada del bloque opositor

Digo esto porque, aunque sostengo la hipótesis de violaciones al proceso y, por ende, la inconstitucionalidad de las reformas aprobadas, me inquieta y preocupa que solo se impugnen "algunas" de las reformas. Creo que, desde mi punto de vista personal, debemos ser congruentes: si no hubo quórum legal para que el Senado sesionara y aprobara las reformas, si no se cumplieron las fases del proceso legislativo y esto vicia de origen las iniciativas, entonces eso sucede en todas las reformas aprobadas. Si no se impugnan algunas por considerarlas adecuadas y necesarias, como la relativa a la "Ley 3 de 3" o reformas al Código Penal y al Nacional de Procedimientos Penales, esto daría la razón al bloque oficialista de que el proceso sí se llevó a cabo conforme a lo establecido por la constitución y la ley.

En resumen, o hay vicio de forma en el proceso de aprobación de las reformas de la noche negra, o no hay vicio en ninguna. Así, es crucial examinar detenidamente el proceso legislativo seguido en la "Noche Negra" para determinar si hubo irregularidades o no en todas las reformas aprobadas. La congruencia es esencial en el análisis y en la postura que se adopte al respecto.

Si se confirma que hubo vicios de forma en el proceso de aprobación, entonces todas las reformas aprobadas en esa sesión deberían ser impugnadas y reevaluadas. Por otro lado, si no se encuentran irregularidades, entonces las reformas deben ser aceptadas como válidas y proceder conforme a lo establecido por la constitución y la ley.

En este contexto, es fundamental para mis estudiantes de Derecho Constitucional observar y analizar este caso, ya que les permite aplicar sus conocimientos y comprender la importancia de un proceso legislativo adecuado en el funcionamiento de una democracia. Además, les ayuda a entender las implicaciones de la congruencia y la responsabilidad en el ejercicio del poder legislativo.

En última instancia, el análisis de situaciones reales como la "Noche Negra" fortalece la formación de futuros abogados y les brinda herramientas para enfrentar desafíos similares en su futura práctica profesional. Al mismo tiempo, fomenta la conciencia cívica y el compromiso con la integridad del proceso democrático. Este caso de la "Noche Negra" no solo es de gran importancia para los estudiantes de Derecho Constitucional, sino también para nosotros como ciudadanos. Pone de manifiesto la necesidad de mantenernos informados y comprometidos con el proceso democrático, así como de exigir transparencia y legalidad en la actuación de nuestras autoridades.

Como ciudadanos, debemos estar atentos a las acciones del poder legislativo y comprender que el proceso legislativo afecta directamente nuestras vidas y el funcionamiento de la sociedad en la que vivimos. Un proceso legislativo íntegro y bien ejecutado es fundamental para garantizar la equidad, justicia y el respeto a las leyes.

Al finalizar este artículo, me gustaría dejar en el lector una expectativa y una inquietud para futuros artículos: ¿Qué pasará con las reformas aprobadas en la "Noche Negra"? ¿Se confirmarán las irregularidades en el proceso legislativo, o prevalecerá la legalidad? ¿Qué implicaciones tendrán estos acontecimientos en la percepción ciudadana sobre la democracia y la confianza en nuestras instituciones?

Espero que este análisis haya despertado el interés y la curiosidad por seguir de cerca el desenlace de este caso y por reflexionar sobre la importancia de nuestra participación activa en el proceso democrático. Continuaremos explorando estos temas en futuros artículos, siempre con el objetivo de fomentar la conciencia cívica y el compromiso ciudadano en la construcción de una sociedad justa y equitativa.